粵財采購〔2024〕10號

省直各單位，各地級以上市財政局，橫琴粵澳深度合作區(qū)財政局，廣州、深圳、佛山、東莞市金融辦，各地級以上市地方金融工作部門，人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，各采購代理機構(gòu)：

　　為更好發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)紓困解難政策功能，繼續(xù)提振市場信心、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步推廣我省政府采購金融服務助力中小企業(yè)發(fā)展有關事宜通知如下：

　　一、關于政府采購金融服務

　　我省政府采購金融服務項目主要包括政府采購合同融資、政府采購履約保函、政府采購投標保函等。省財政廳已依托廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱政采智慧云平臺）建成政府采購金融服務中心（以下簡稱金融服務中心），實現(xiàn)政府采購合同融資、政府采購履約保函、政府采購投標保函等金融服務全流程電子化。

　　參與政府采購活動的中小微企業(yè)可根據(jù)需要線上辦理金融服務項目。已對接中國人民銀行征信中心“應收賬款融資服務平臺”（以下簡稱中征平臺）的金融機構(gòu)，亦可通過該平臺開展全省線上全流程合同融資業(yè)務，并向省財政廳反饋融資信息。金融機構(gòu)、中小微企業(yè)入駐政采智慧云平臺開展金融服務的申請流程、操作指引，入駐中征平臺開展政府采購合同類融資業(yè)務的操作指引，請分別登錄該云平臺金融服務中心和中征平臺查閱。

　　二、進一步加大政府采購金融服務推廣力度

　?。ㄒ唬┦∝斦d已會同有關部門將各地市政府采購合同融資開展情況納入我省營商環(huán)境體系評價年度指標，將金融機構(gòu)對小微企業(yè)信用貸款等相關指標納入省級財政資金存放管理參考依據(jù)。

　?。ǘ└鞯刎斦块T要做好政府采購金融服務政策指引和宣傳工作，鼓勵金融機構(gòu)、供應商等用好政府采購合同融資和履約保函、投標保函等保函產(chǎn)品，提升融資貸款的比率和電子保函的轉(zhuǎn)化率。

　?。ㄈ┤嗣胥y行廣東省分行指導金融機構(gòu)做好中小微企業(yè)金融服務，將政府采購合同融資開展情況納入我省銀行業(yè)機構(gòu)綜合評估。

　?。ㄋ模┱少彺頇C構(gòu)做好政府采購金融服務的宣傳引導工作，在公告采購信息、提供采購文件等環(huán)節(jié)主動告知合同融資、履約保函、投標保函等業(yè)務的相關政策和信息，并在采購文件中列明相關指引條款。

　　三、推進政府采購金融服務提質(zhì)增效

　?。ㄎ澹τ谡少徶Ц稑I(yè)務，各地財政部門要通過通報等各種形式督促采購單位使用數(shù)字政府公共財政綜合管理平臺執(zhí)行域里面的“政府采購授權支付錄入”或“政府采購直接支付錄入”功能，協(xié)助金融機構(gòu)及時足額收到回款。

　?。└鞯厝嗣胥y行分行要加大業(yè)務引導，推動本地金融機構(gòu)積極開展政府采購合同融資和電子保函等業(yè)務，建立健全相關激勵措施，促進中小微企業(yè)金融服務不斷提升。

　?。ㄆ撸┎少弳挝灰С钟行枨蟮墓涕_展政府采購合同融資工作，加強政府采購合同履約管理，嚴格按照合同約定支付時間及進度將資金支付到融資賬戶。要引導供應商以電子保函等非現(xiàn)金方式繳納投標保證金、履約保證金，降低企業(yè)制度性交易成本和資金占用壓力。

　?。ò耍┙鹑跈C構(gòu)要加大政府采購合同融資產(chǎn)品、電子保函產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，設計符合政府采購需求和特點的金融產(chǎn)品。建立和完善政府采購合同融資、電子保函綠色通道，簡化審批程序，做好參與供應商信息安全保護工作，為供應商提供便捷、專業(yè)的金融服務。對履約記錄良好、誠信經(jīng)營的企業(yè)，在企業(yè)授信、融資額度、審批進度、利率（費率）優(yōu)惠等方面給予更大支持，降低準入門檻，提高審批通過率。

　?。ň牛┕桃鎸?、完整、準確地向金融機構(gòu)提供合同融資、電子保函審查所需相關材料，自主選擇金融機構(gòu)開展金融服務。嚴格按相關合同協(xié)議履行約定，遵循誠實守信原則，將融資回款賬戶作為政府采購融資合同資金回款的唯一賬戶，按融資協(xié)議約定歸還貸款。

　　四、加強政府采購金融服務監(jiān)督管理

　?。ㄊ┎少弳挝徊慌浜瞎套兏谫Y回款賬戶、無故拖延支付合同資金的，將資金支付到融資合同約定外的其他賬戶的，采購單位和采購代理機構(gòu)干預供應商選擇金融機構(gòu)的，拒絕使用政采智慧云平臺金融服務中心電子保函的，對提供電子投標保函業(yè)務的供應商實行差別待遇的，由財政部門發(fā)函提醒、約談或責令限期整改。

　?。ㄊ唬┙鹑跈C構(gòu)在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布不實信息、虛假宣傳，或違背服務承諾開展金融服務業(yè)務的，由財政部門會同金融監(jiān)管部門責令限期整改，情節(jié)嚴重的，取消其在金融服務中心開展業(yè)務的資格；對接金融服務中心的金融機構(gòu)，6個月內(nèi)未開展金融服務業(yè)務的，財政部門對其發(fā)函提醒，1年內(nèi)未開展金融服務業(yè)務的，暫停其在金融服務中心開展業(yè)務。

　　（十二）供應商弄虛作假獲得融資，無故不按時還款，私自變更政府采購合同融資回款賬戶的，或未履行電子保函協(xié)議，除按有關法律法規(guī)和協(xié)議約定承擔法律責任外，情節(jié)嚴重的，財政部門取消其金融服務中心業(yè)務辦理資格。

　　（十三）各有關方在開展政府采購金融服務業(yè)務過程中應嚴格遵守相關法律法規(guī)，如產(chǎn)生糾紛，由各方依法按照采購合同、擔保協(xié)議等約定處理；如違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章及刑法相關規(guī)定，依法處理。 

　　各級財政部門、銀行監(jiān)管機構(gòu)以及采購單位、采購代理機構(gòu)和金融機構(gòu)等進一步提高政治站位，把政府采購金融服務工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、支持中小企業(yè)紓困發(fā)展的重要舉措抓細抓實。各級財政部門要加強對政府采購金融服務工作的指導和跟蹤監(jiān)督，不斷完善相關政策措施，為政府采購市場主體和金融服務機構(gòu)提供政策支持和便利服務。

廣東省財政廳　中共廣東省委金融委員會辦公室　人民銀行廣東省分行  

2024年6月5日 

　?。ㄊ∝斦d聯(lián)系人及電話：宋明城，020-83188586；省委金融辦聯(lián)系人及電話：徐升，020-83135618；人民銀行廣東省分行聯(lián)系人及電話：王悅丞，020-83052581）